北京自2017年开始大规模的“治违”和“背街小巷”整治，这不仅关系到非首都功能疏解和城市转型发展，而且关系到社会民生的持续改善。在此背景下，未来城市设计高精尖创新中心吴晨团队针对南北池子大街的现状问题，开展南北池子大街街道空间提升规划。研究团队基于“城市复兴”理论，以城市设计手法开展街巷空间设计，以“减法为主、整合设计，以人为本、分类控制”为原则，通过片区统筹、多维度考虑、历史文化的挖掘融合、大人流的引导，力争将南北池子大街打造为“庄重大气、典雅朴素、文化涵养、静谧宜人”的首都最美街道。

01 项目背景

南北池子大街紧邻故宫和天安门，南起长安街，北至五四大街，全长1.7公里。在新总规中南北池子大街属于皇城范围,也被定义为“三横四纵”文化景观道路之一，11条有故事、有内涵、值得回味的城市文化探访路之一。作为距离故宫和天安门最近的历史街道，南北池子大街的环境治理与保障中央政务环境密切相关，与保护古都风貌密切相关。该区域也因此受到历届政府的重视和关注，并进行过多次试点改造工作，取得了一定的成效，但这里仍然存在诸多问题：如交通通行能力较差，机非混行、占道停车严重；建筑规制、风貌与传统不符；公共空间被古用、步行空间局促；功能业态低端，部分业态与地区无关，亟待疏解；部分街道设施缺乏，部分街道设施又闲置。2017年4月,北京市启动“百街百巷百社区”精品示范工程,东城区正式发布了《东城区“百街千巷”环境整治提升三年行动计划》。南北池子大街街道空间提升规划设计工作即在此背景下配合疏解整治促提升专项工作而展开。

02 研究内容

基于城市复兴理念统筹考虑片区未来发展，以“政务+文化”为首要定位，基于皇城范围长远考虑，开展南北池子及周边整体概念城市设计。在设计中，提出以“减法为主、整合设计，以人为本、分类控制”的设计原则，策略上重点清除“十无”现象，打造一流品质的宜居·环境，以东城区街道环境提升十要素为前提，开展街道环境整治提升工作。最终形成《南北池子大街街道提升规划》与《南北池子大街街道城市设计导则》两本针对南北池子大街街道空间提升规划的方案册和导则。

图｜29-南池子大街43号改造前后对比

《设计导则》是在原有《提升规划》的基础上深化提炼而成，是适用于南北池子大街的特定性街道设计导则。主要用于指导南北池子大街街道空间提升规划方案,以及南北池子大街专项深化设计和施工图设计。《设计导则》吸取专家意见在市区要素管控体系的基础上，提出了由“整体风貌、车行空间、人行空间、街道界面”等组成的U型街道空间策略。借鉴已有导则的分类方法,结合南北池子大街实际情况，《设计导则》进一步将引导要素进行系统扩展、合理分类，形成4大类34项引导要素。协调街道沿线整体风貌，统筹协调各类相关要素，美化提升街道环境，为规划设计设计和实施管理提供技术依据。其中整体风貌包含“文物保护、历史建筑”等5个要素；车行空间主要包含“机动车道、非机车道” 2个要素，具体要求与《北京城市道路空间规划设计指南》保持一致；人行空间包括“市政箱体、隔离护栏、步道铺装、无障碍设施”等15个引导要素，是导则中的重点内容；街道界面则包含“门、窗、墙、牌、匾”等12个引导要素。

图｜凝和庙及周边公共空间改造前后对比

各个要素通过平面落位、设计原则、设计要点等方面进行引导与管控。表达方式以简图和图片为主，尽量做到图文并茂、通俗易懂，部分内容采取引用方式表达。

03 创新点和应用价值

• 更紧密契合首都核心区功能定位

作为“四个中心”核心承载区、历史文化名城保护的重点地区、展示国家首都形象的重要窗口，对南北池子街道定位为一条庄重大气、典雅朴素、文化涵养、静谧宜人的首都最美街道。

• 创建更加富含历史文化底蕴的特色街道

街道空间统一中又具有可识别性，提升区域文化品位，形成具有古都历史风貌的文化记忆。形成一种基调--连续灰墙界面基调，三大节点——入口券门菖蒲河节点、东华门节点、北口红墙角楼节点，多文化点的历史特色文化带。

• 从更完整角度考虑街道空间综合提升

由片段的街道空间，向更完整的“U”型街道空间转变，从整体风貌、车行空间、人行空间、街道界面四个方面综合考虑街道整体空间的提升。

• 更大范围统筹考虑规划目标的实现

结合大数据分析，解决故宫周边大人流问题，利用东华门大街向东引导故宫大人流至王府井再分流，减少南、北池子街道人流量聚集，满足政务保障，保障宁静氛围。

• 更多维度充分考虑街道空间综合提升

在三维空间上进行多维度考虑，如文化遗产维度，进行文物腾退，布置展陈向公众开放；功能业态维度，疏解沿街低端业态，补足服务配套，完善社区生活服务圈；智慧街区维度，推荐使用智慧灯杆、智能电话亭、智慧围栏、智慧井盖等。

• 更加精细化、人性化考虑街道整体空间

保持人行道连续、增加并优化步道空间、完善街道设施、消隐弱化设施、防盗门等提升视觉环境。

• 更加明确推进后续方案实施

编制《南北池子大街街道城市设计导则》，将街道设计纳入城市设计管控，指导街道空间提升规划方案、专项深化设计和施工图设计。